开展新质生产力不能一哄而上！面临美国“小院高墙”式镇压，这一范畴尤为重要

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推进新质出产力加速开展，是开展出题，也是革新出题。当时我国经济社会开展面对的国内外局势日趋杂乱，迫切需求一个能与当年“科学技能便是第一出产力”相类似的一个引领性标语。

新质出产力的概念应运而生，成为国内外高度重视的我国推进高质量开展的重要着力点。

文 | 崔成我国宏观经济研究院研究员

修改 | 戴丽丽眺望智库

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不是一切技能立异和工业革新都是新质出产力

当时全球正处于第四次科技革新和工业革新的年代，第四次科技革新以数字化智能化为首要特征。早年三次科技革新的效果来看，哪个国家能捉住科技革新的浪潮，就能够在未来科技和工业竞赛中占有显着的优势。

作业人员在浙江一家“才智工厂”处理数据（2023年7月27日摄）。新华社发

不论是第一次科技革新时期的蒸汽机与大规划纺织工业替代传统手艺纺织业，第2次科技革新时期的内燃机和电气革新，电网开展及电力在工业中的大规划使用与轿车在家庭的遍及，仍是第三次科技革新时期的IT革新，计算机、网络的开展与遍及，英国和美国凭借科技革新浪潮得到快速兴起和迅猛开展。而以物联网、5G、大数据、人工智能等为代表的新一轮科技革新和工业革新，其间心则是双“两化”，即：数字化智能化、绿色化低碳化。

当时，新一轮科技和工业革新正由导入期转向拓展期，全球经济增加的新动能正在逐渐构成。颠覆性技能不断涌现，新工业、新业态和新模式正在蓬勃开展，2030年之前世界经济仍处于新老长周期交汇期、新旧动能转换期。我国有必要牢牢把握住新一轮科技革新与工业革新的开展潮流，才有时机完成“两个一百年”的开展方针。

由此咱们不难看出：新质出产力是依据第四次科技革新和工业革新的新式高质量出产力，有必要契合数字化智能化、绿色化低碳化的开展要求，并将二者有机交融在一起的新式高质量出产力。不是一切的技能立异和工业革新都是新质出产力。开展新质出产力要量体裁衣，不能一哄而上。

大国博弈必争之地，开展新质出产力的重中之重

从开展阶段看，我国正处于由中等收入国家迈向高收入国家的要害阶段，即：由人力本钱为首要动力的开展阶段（H阶段），转向以科技立异和工程师盈利为主的后人口阶段（D阶段）。

2024年4月25日，在重庆市璧山区的辰致科技璧山基地内，作业人员在出产线上测验设备。新华社记者唐奕摄

H阶段的首要特点为：GDP由高速增加转为中速增加，工业拉动从第二工业拉动为主转变为第三工业拉动为主，第二工业转型晋级显着。要想顺畅进入D阶段，就有必要逐渐完成技能和工业到达全球领先水平的方针，开展新质出产力就成为年代机会与要求。在这一要害转换期，科技前进对劳动出产率前进和GDP增加影响越来越大，将起到决定性效果。与第三次科技革新我国处于革新敞开之后的开展期，只能借此加速追逐速度不同，我国地点的开展转换期刚好与第四次科技革新和工业革新相重合，因而，开展新质出产力的效果则变得更为严重和要害。

值得警觉的是，依据在第三次科技革新要害阶段，美国经过美日交易战和美日半导体协议，成功遏止日本工业前进，独享第三次科技革新首要效果，从而完成超出其他G7国家1个百分点以上的开展速度，进一步拉大了彼此距离的成功经历，美国正对我高科技范畴打开“小院高墙”式镇压遏止，企图仿制第三次科技革新的意图清楚明了。

美商务部不只将我高科技企业更多地归入其所谓清单，还对英伟达等的对我出口采取了更为严厉的约束办法，美国商务部部长雷蒙多更放言“美国需求第二个芯片法案”。在华为成功发布Mate60系列产品后，美国又开端施压日本及荷兰，企图进一步收紧对我光刻机等芯片出产设备的备件和修理约束。芯片等高科技范畴已成为人工智能大模型、智能手机等新一轮科技革新和工业革新的竞赛焦点，成为当时大国博弈的主战场和必争之地，更是我国开展新质出产力、完成高质量开展的重中之重，事关我国在第四次科技革新阶段的出路和命运，有必要尽全力参加和应对。

“8+9”，新工业标准化要点范畴

与新质出产力中心元素最为挨近的政府文件是2023年8月3日工业和信息化部等四部分关于印发《新工业标准化领航工程施行方案（2023─2035年）》的告诉。该《施行方案》首要聚集新兴工业与未来工业标准化作业，构成“8+9”的新工业标准化要点范畴。

其间，新兴工业聚集新一代信息技能、新动力、新材料、高端配备、新动力轿车、绿色环保、民用航空、船只与海洋工程配备等8大范畴；未来工业聚集元世界、脑机接口、量子信息、人形机器人、生成式人工智能、生物制作、未来显现、未来网络、新式储能等9大范畴。依据新质出产力的年代背景和开展要求，《施行方案》中“8+9”要点范畴与新质出产力中心元素条件最为契合，也将成为新质出产力开展的要害范畴。

在此根底上，开展新质出产力有必要做好发挥好工程师盈利，发挥好本钱商场对立异的重要支撑效果，发挥好数字要素效果（大力开展软经济）等方面的重要作业。

发挥好工程师盈利，高素质劳动人口优势待发掘

2022年，我国人口近61年来初次呈现负增加，总人口削减85万，2023年又比2022年削减208万，人口盈利正在逐渐消失。在我国由H阶段逐渐步入D阶段的过程中，高素质劳动力人口将发挥越来越重要的效果，对新质出产力的开展奉献也会越来越显着。

2023年12月19日，一位“90后”工程师在郑州一家工厂电池出产车间作业。新华社记者郝源摄

在高素质劳动人口方面， 2023年高校本科结业生到达1047万，研究生结业人数到达103.5万，我国每年理工科结业生数量早已超越兴旺经济体总和，但高素质劳动人口优势仍有待进一步发掘与发挥。并且与兴旺国家有所不同的是，我国高校结业生中理工科占比更高，富余且廉价的理工科研制人才，不只使我国的研制本钱继续坚持低于外国的水平，也是推进我国未来技能立异与工业晋级开展的严重优势地点。因而，如安在进一步强化高校前瞻性转型的一起，发挥好我国的工程师盈利，也成为下一阶段开展新质出产力，完成高质量开展的中心使命之一。

正如本年的政府作业陈述指出的那样，要坚持教育强国、科技强国、人才强国建造一体统筹推进，立异链工业链资金链人才链一体布置施行，深化教育科技人才归纳革新，为现代化建造供给强壮动力。要施行愈加活跃、愈加敞开、愈加有用的人才方针，推进高水平人才高地和招引集聚人才途径建造，促进人才区域合理布局和和谐开展。加速建造国家战略人才力气，尽力培育造就更多一流科技领军人才和立异团队，完善优秀立异人才发现和培育机制，建造根底研究人才培育途径，加大对青年科技人才支撑力度，打造杰出工程师和高技能人才队伍。

发挥好本钱商场对科技立异的重要支撑效果

不断强大本钱商场，扩展直接融资比重，是推进科技立异、完成经济转型晋级的必定要求，是完成金融强国战略的重要根底。特别是在我国房地产商场开展步入拐点阶段的情况下，本钱商场将成下一阶段完成财富效应和经济增加的首要拉动要素，其不只对我国科技立异的支撑方面具有严重意义，在推进我国经济转型增加方面相同具有严重实际效果。为此，加速本钱商场革新是火烧眉毛的头等大事，事关我国科技立异与经济转型开展的胜败，理应成为我国深化革新、扩展敞开的首要使命和要害着力点。

2024年04月04日，国发〔2024〕10号，《国务院关于加强监管防备危险推进本钱商场高质量开展的若干意见》，第三个“国九条”发布。文件提出的本钱商场革新与开展方针为：未来5年，根本构成本钱商场高质量开展的整体结构。出资者维护的准则机制愈加完善。上市公司质量和结构显着优化，证券基金期货组织实力和服务才能继续增强。本钱商场监管才能和有用性大幅前进。本钱商场杰出生态加速构成。到2035年，根本建成具有高度适应性、竞赛力、普惠性的本钱商场，出资者合法权益得到愈加有用的维护。投融资结构趋于合理，上市公司质量显着前进，一流出资银行和出资组织建造获得显着开展。本钱商场监管系统机制愈加齐备。到本世纪中叶，本钱商场管理系统和管理才能现代化水平进一步前进，建成与金融强国相匹配的高质量本钱商场。其不只展示了加强本钱商场监管、前进上市公司质量、优化出资组织建造以及加强本身建造的决计，也展示了继续深化革新的活跃信号，有利于推进我国本钱商场进一步迈向老练、标准和健康。

虽然与拿手0-1根底立异的英美等判例法系国家比较，归于大陆法系国家的我国，与日韩和德国等相同，均以制作业为比较优势，以银行信贷等为首要融资途径，更拿手1-10的工业技能立异。但关于新质出产力开展而言，0-1的根底立异更为重要。在3月30日我国人民大学主办的我国宏观经济论坛（线上）上，宗旨陈述就说到构建与开展新质出产力相匹配的融资环境问题，即依托什么样的融资主体问题，其以为政府基金本身就具有讨厌危险特点，假如一哄而上极有或许引发中高端产能过剩危险；对金融组织而言，高科技也相同意味着高危险，并且还存在坏账追责等问题；对企业而言，动辄几十亿的资金，要坚持十年不关闭安稳预期也不是一般能够做得到的。该宗旨陈述并未就问题给出清晰答案，但笔者以为，只要全面深化金融革新，特别是本钱商场革新，以本钱商场为主体推进新质出产力开展，才具有真实的实际意义。

为此，我国在推进技能立异方面，需求充沛学习和学习判例法具有更大的灵活性与抗危险才能等长处，在我国的金融系统革新中，进行更多的系统机制立异与探究，争夺探究出一条统筹各阶段立异的本钱商场革新新途径，上海浦东归纳革新试验区已进行了开始的有利探究和实践。相同，充沛使用香港判例法系在金融和技能立异方面的经历和优势，推进大湾区金融与本钱商场交融开展更是燃眉之急，怎么更好地将香港的金融优势与深圳等地的工业优势相结合，探究促进技能立异的新系统和新模式，对我国在日趋杂乱的国际环境下，推进新质出产力开展将发生决定性影响，大疆无人机在香港科技大学来源，在深圳孵化成功便是一个很好的典范。

完成数字化智能化与绿色化低碳化的和谐一致

第四次科技革新带来的数字经济2.0年代，信息财富与构思已成为经济增加的重要驱动要素，而全球具有这种大规划驱动要素根底的国家并不多。有学者曾指出，全球具有开展数字经济条件的国家只要我国和美国，很多的网络人口所支撑的数据根底是开展数字经济大模型的必要条件，现在全球只要我国和美国具有这样规划的数据系统，这也是美国不断对我高科技范畴施行“小院高墙”式镇压遏止的重要原因。

开展数字经济不只需求华为这样的硬科技公司，也需求腾讯、阿里那样的软科技公司，数字要素、构思要素等软要素，将成为继本钱、技能、土地、劳动力之后的新的出产要素，并且这一新要素的效果也会越来越大，将成为我国开展新质出产力、完成高质量开展的又一重要柱石。怎么进行新的系统机制立异，充沛运用好我国数字要素的根底优势，大力推进我国数字经济和数字工业的开展，将成为我国适应第四次科技革新浪潮，步入高收入国家和科技强国的必要条件。

开展数字经济，数字化智能化是非常重要的一个方面，绿色化低碳化则是硬币的另一面，二者有必要协同兼得。当时，人工智能大模型快速开展所带来的高耗能耗水问题现已遭到各界重视，如安在推进其他相关职业动力使用功率提高的一起，使本身开展愈加绿色化低碳化，是摆在我国数字经济开展面前的一个严重检测。怎么充沛使用我国风电、光伏等可再生动力范畴的巨大资源优势，有力支撑好数字经济的绿色化低碳化开展，也成为我国下一步需求深入研究的重要课题。只要完成数字化智能化与绿色化低碳化的和谐一致，我国数字经济的开展才会更具可继续性，也会为我国在日趋激烈的全球竞赛中占得自动和先机发明更为有利的条件。

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